Kinh doanh vận
tải đường bộ bằng ôtô là lĩnh vực có sự tham gia của nhiều thành phần
kinh tế, những năm gần đây có sự phát triển mạnh mẽ, cơ bản đáp ứng được
yêu cầu vận tải của nền kinh tế. Song đây cũng là lĩnh vực kinh doanh
có điều kiện: kinh doanh phải đảm bảo ATGT, đảm bảo trật tự xã hội.
Quy định để nâng cao chất lượng vận tải, bảo đảm trật tự ATGT
Vận tải đường bộ hiện đảm nhiệm tới trên 80%
nhu cầu đi lại của người dân và tới 80% sản lượng vận tải hàng hoá của
nền kinh tế đất nước. Kinh doanh vận tải đường bộ hiện là lĩnh vực kinh
doanh có sự tham gia rộng rãi nhất của người dân thuộc mọi thành phần
kinh tế.
Cả nước hiện có khoảng 2.000 doanh nghiệp, HTX
vận tải và trên 100.000 hộ kinh doanh vận tải, với khoảng 110.000 xe/2,2
triệu ghế xe khách, 500.000 xe/2,3 triệu tấn xe tải, 1.700 tuyến vận
tải khách cố định liên tỉnh, 49/63 tỉnh thành có vận tải bằng xe buýt,
60/63 tỉnh, thành có kinh doanh vận tải taxi... Bất cứ quy định pháp lý
nào về vận tải đường bộ được ban hành cũng trực tiếp tác động đến hàng
vạn người và gián tiếp tác động đến toàn xã hội.
Ngày 16/11, Thủ tướng Chính phủ đã ra Nghị
quyết số 45/NQ-CP về việc đơn giản hoá 394 thủ tục hành chính thuộc phạm
vi chức năng quản lý của Bộ GTVT. Theo Tổ Cải cách thủ tục hành chính
của Bộ GTVT: với 16 thủ tục được bãi bỏ, 6 thủ tục được thay thế, 361
thủ tục được bổ sung, sửa đổi, đơn giản hóa, Bộ GTVT giảm được 31% các
quy định hiện hành về thủ tục hành chính, đã giúp tiết kiệm cho xã hội
khoảng 5.000 tỉ đồng.
Quy định xe vận tải khách tuyến cố định hành
trình từ 500km trở lên và xe chở container phải lắp đặt
thiết bị giám sát hành trình, từ 1/7/2011 tới đây bắt đầu có hiệu lực.
Như vậy toàn quốc nếu có khoảng 30.000 xe khách
và hơn 20.000 xe chở container phải lắp loại thiết bị định vị tích hợp
cam bien tai trong, giá mỗi
thiết bị trung bình 5 - 6 triệu đồng, số đối tượng bị tác động và số
tiền xã hội bỏ ra không phải nhỏ. Song hiện nay, thống kê cả nước có
khoảng 22% số vụ TNGT là do xe khách và xe vận tải hạng nặng gây ra: do
phóng nhanh, vượt ẩu, chở quá tải trọng, lái xe quá mệt mỏi do làm việc
quá thời gian quy định của Luật... Nếu quy định này đi vào cuộc sống
phát huy được tác dụng, có thể giúp giảm khoảng 1/10 số vụ TNGT nghiêm
trọng mỗi năm, thì đây là khoản đầu tư hiệu quả cần thu xếp để thực
hiện.
Đối thoại thẳn thắn
Yêu cầu đặt ra cho phía các cơ quan quản lý nhà
nước là xây dựng được các quy định pháp lý chuyên ngành có tính khả thi
cao, vừa tạo thông thoáng cho vận tải đường bộ phát triển, đáp ứng được
yêu cầu của nền kinh tế, vừa dựng nên được các hàng rào đảm bảo việc
kinh doanh vận tải không gây mất trật tự an toàn giao thông.
Thực hiện công tác quản lý nhà nước chuyên
ngành, Bộ GTVT thời gian qua đã rất nỗ lực tập trung cho công tác xây
dựng và hướng dẫn thực thi Luật GTĐB năm 2008. Cùng với Luật GTĐB, các
Nghị định của Thủ tướng Chính phủ và các Thông tư của Bộ trưởng Bộ GTVT
hướng dẫn thi hành Luật được ban hành đến nay tương đối kịp thời, đầy đủ
và bắt đầu đồng loạt có hiệu lực thi hành.
Tuy nhiên, cũng còn một số nội dung quy định
của các văn bản quy phạm pháp luật này gặp vướng mắc khi triển khai vào
đời sống. Tại Hội nghị đối thoại giữa Bộ GTVT và doanh nghiệp vận tải tổ
chức ngày 26/11 vừa qua, một số nội dung quy định đã được các doanh
nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước trao đổi cởi mở, thẳng thắn.
Thông tư 14/2010/TT-BGTVT quy định: “Chỉ được
đón khách tại bến xe nơi đi và trả khách tại bến xe nơi đến, không được
đón trả khách dọc đường”. Thông tư này quy định như vậy được cho là giải
pháp nhằm chống lại tình trạng nhiều xe khách dừng đỗ đón trả khách tùy
tiện dọc đường, phóng nhanh vượt ẩu tranh giành khách gây mất ATGT.
Trong khi hầu hết các bến xe trên toàn quốc, vấn đề nan giải mà các cơ
quan quản lý đang vấp là: thiếu quỹ đất, khó khăn trong huy động vốn của
các thành phần kinh tế - xã hội hoá đầu tư bến xe, nên hầu hết các bến
xe hiện quá tải, diện tích chật hẹp, tình hình an ninh trật tự, vệ sinh
kém, chậm được cải thiện, hành khách không thích vào bến, bến chỉ cung
cấp được trung bình chưa tới 30% lượng hành khách/số ghế xe xuất bến.
|
|
Quy định các doanh nghiệp vận tải phải có bến xe gây khó khăn cho doanh nghiệp
|
Quy định xe kinh doanh vận tải phải có bến bãi
đỗ xe đảm bảo ATGT, đảm bảo vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ là
rất cần thiết. Nhưng thực tế ở những thành phố lớn hiện nay quy hoạch
không thể đảm bảo được diện tích đỗ xe theo yêu cầu của Luật vì thế yêu
cầu này rất khó cho doanh nghiệp.
Hà Nội và TP.HCM là 2 địa phương hiện không đáp
ứng được nhu cầu về điểm đỗ cho xe taxi nhưng Nghị định 34/2010/NĐ-CP
lại có mức xử phạt rất cao đối với hành vi dừng - đỗ không đúng nơi quy
định. Đại diện của Hiệp hội Vận tải taxi Hà Nội rất bức xúc: “Nhiều xe
taxi không có điểm đỗ cứ phải chạy lòng vòng. Nếu dừng - đỗ là bị phạt
với mức cao từ 1,5 - 2 triệu đồng, treo bằng 30 ngày”.
Quy định về xe chạy liên tỉnh tuyến cố định
phải xuất phát từ bến xe loại 4 trở lên, theo cơ quan quản lý là để tăng
cường ATGT. Song có ý kiến cho rằng: Quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nhà
nước là phát triển mạnh các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế trên cả
nước, xóa đói giảm nghèo cho người dân khu vực nông thôn, vùng sâu,
vùng xa. Bến xe loại 4 trở lên, đầu tư tối thiểu cũng trên 100 tỉ đồng,
nếu chỉ 10 xe xuất bến/ngày doanh nghiệp bao giờ hoàn vốn? Hay bắt dân
tất cả các xã lên huyện đi tại bến xe của huyện như hơn chục năm trước?
Liên quan đến quy định tải trọng cầu đường
Thông tư số 07/2010/BGTVT qui định giới hạn tải trọng tối đa 40 tấn,
được Bộ GTVT quy định như vậy là để bảo vệ cầu đường và rất nhiều nước
trên thế giới quy định tải trọng xe từ 40T trở xuống. Song thực tiễn cho
thấy quy định như vậy là không thực tế. Ông Lương Hoàng Trung - Phó chủ
tịch Hiệp hội Vận tải hàng hóa TP.HCM cho rằng: “Quy định giới hạn tổng
trọng tải của xe 40 tấn là không phù hợp. Hiện, có khoảng 80% xe chuyên
dụng chở container hàng ngày vẫn buộc phải phạm luật về tải trọng và
chấp nhận xử phạt nặng”. Ông Nguyễn Đình Chung - Giám đốc Công ty Vận
tải đa phương thức Duyên Hải (Hải Phòng) cho rằng: “Hàng hóa nhập về
cảng đều có tải trọng cả đầu kéo và hàng hóa trên 40 tấn trong khi lại
chỉ cho lưu hành tối đa là 40 tấn, đề nghị bãi bỏ qui định xử phạt theo
tải trọng trục”...
“Những kiến nghị, chất vấn của đại diện doanh
nghiệp là hoàn toàn chính đáng. Tuy nhiên cũng cần phải bảo đảm hài hòa
giữa quản lý nhà nước, quyền lợi doanh nghiệp, xã hội và người dân. Bộ
GTVT sẽ tiếp thu, xem xét và làm hết khả năng để vừa thực hiện tốt chức
năng quản lý nhà nước và đảm bảo cho ngành vận tải phát triển”.
Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam đã tập hợp các ý
kiến của các doanh nghiệp thành viên, có kiến nghị bằng văn bản gửi tới
lãnh đạo Bộ GTVT. Đề nghị Bộ GTVT trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh
sửa đổi Nghị định số 91/2009/NĐ-CP về “Kinh doanh và điều kiện kinh
doanh vận tải bằng ôtô” và Nghị định số 34/2010/NĐ-CP “Quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ”.
Đề nghị Bộ GTVT điều chỉnh Thông tư số
07/2010/TT-BGTVT “Quy định về tải trọng và khổ giới hạn đường bộ”, Thông
tư số 14/2010/TT-BGTVT “Về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe
ôtô” và Thông tư số 24/2010/TT-BGTVT “Quy định về bến xe, bãi đỗ xe,
trạm dừng nghỉ và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ”.
Tổng số 29 nội dung kiến nghị sửa đổi. Chúng
tôi rất mong Bộ GTVT xem xét, giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp
vận tải hiện nay.
xem thêm :